今年1至2月份，朝鲜西南农业重镇的黄海南道和黄海北道，都陆续传出饿死人的消息。有消息称，继去年冬末粮食短缺后，到今年4月在沿海城市海州附近的农庄，每个农庄都有约10人饿死。

对此，朝鲜劳动党的党内文件写道：“黄海南道的洪涝灾害导致今日的困境”、“在粮荒中挣扎的农民家庭越来越多”；但同时文件中也出现这样的字句，“农民家庭为了保障军队的粮源牺牲了自己”……字里行间承认，此次的粮荒并不仅由于歉收，还因为过度供给军队所致。

报道称，朝鲜是崇尚军政的国家，像这样在内部文件中明确记载因军队导致问题尚属首次。