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乡村振兴 | 刘奇:乡村振兴的六个核心问题(一)
2022-06-10 16:07:14 来源: 作者: 【 】 浏览:0次 评论:0
今年是党的百年华诞,回顾党的百年历史,三农为中国的革命、中国的建设和中国的改革都作出了巨大贡献。可以用三句话概括:战争年代,农村包围城市;建设年代,农业支援工业;改革年代,农民服务市民。战争年代,千千万万农民为了革命事业献出了生命,建设年代,计划经济时代工业原值的百分之九十多都是来自于农业的剩余。今天我们已经建立了世界上最完备的工业体系。2020年底,联合国调查设了41个大项、207个中项、666个小项,对全世界各个国家的工业进行摸底,只有中国把这个表填满了,没有第二个国家。也就是说我们现在的工业体系是世界上最完备的,这都得益于农业农村和农民的贡献。中国的改革发源于农村,2.8亿农民工在给城市作贡献,城里现在那些最苦、最脏、最累、最危险、报酬最低的活,都是农民工在顶着。可以说一旦农民工从大中城市撤出,这个城市可能会难以运转,这些工作就没人干了。

改革开放40多年来,我们已经结束了以农养政的时代。几千年以来,中国历史上历朝历代、每个王朝都是靠农业税养活这个国家,养活这个王朝。没有农业税,这个国家、这个王朝就不可能存在。今天我们已经结束了这个时代,2006年农业税宣告免除,我们已经进入了以工养政、以商养政的时代。因此今天我们要推进乡村振兴。国家已经出台了乡村振兴促进法,这个法可以说是国家宣誓、国家宣言。

乡村振兴是前无古人的事业,世界上发达国家的工业与农业、城市与乡村,基本上是同步推进现代化;发展中国家有二元制度的可能就是中国和朝鲜,其他国家都没有城乡二元制度。和非洲、南美那些落后地区的乡村不一样,我们是文明型落后,他们是原始型落后。我们全面推进乡村振兴,既要活化传统、继承传统,又要发展现代、接续未来,在这样一个背景下,古今中外没有成例可鉴、没有成规可循,需要我们很好的探索。



No.1

第一问:重中之重有多重?



2003年党中央首先提出三农工作是我们全党工作的重中之重,后来又提出是全国工作、政府全部工作的重中之重,今天重中之重已经成为全社会的口头禅,但要落实起来很难。习近平总书记说,三农工作的重心已经发生战略性转移,转移到哪儿了?那就是转移到乡村振兴。乡村振兴成为我们党工作的重中之重,这个重究竟有多重?怎么看这个重中之重?笔者认为应从两个层面上去看,一个是从纵向上看所处的历史方位,一个是从横向上看所处的时代坐标。从纵向看就是大历史观,改革开放以来,推进中国经济社会的发展,有方方面面的因素都起了很大作用,但个人认为最关键的,是4台威力巨大的发动机的推动。

第一台就是家庭联产承包责任制。小岗村率先发起的家庭承包经营,不光是解决温饱问题,家庭承包充分释放家庭能量后,农民手里有了余钱,就走出第一产业,进入二三产业,发展乡镇企业,乡镇企业最活跃的时候占据我们经济的半壁江山。乡镇企业的活力被城市国有经济发现,就借鉴了乡镇企业的做法,推进国有企业改革,城市经济也活了。高层智慧者就发现其中有一个奥妙,那就是市场经济的规律,所以就制定了社会主义市场经济体制这么一个构架,过去的传统观念,计划经济是社会主义的,市场经济是资本主义,在那个时候要突破这个观念很难。邓小平同志非常伟大,一句话就把这个扣解开了,他说市场经济是人类共同的文明,社会主义也可以拿来使用,因此今天我们才得以实施社会主义市场经济这个制度。小岗村的家庭承包经营,从逻辑上起到这个作用,有这么一个价值。

第二台发动机就是恢复高考。没有恢复高考的人才储备,我们就不可能有今天培养的几千万大学毕业生,1000多万研究生,这个人才储备带来的效果,就是各类人才在各个领域都发挥着顶梁柱的作用。

第三台发动机就是对外开放。借鉴人类文明300多年的科技进步,我们的科技从跟跑到并跑,有些领域我们现在已经领跑,像量子、科大讯飞,这都是走在前沿的,特别是我们比较完备的工业体系也得益于引进,没有引进、没有弯道超车,就不可能有今天这样辉煌的成就。

第四台发动机就是民营经济。民营经济给我们带来的巨大效益,可以用“56789”概括。“5”就是财税贡献率50%以上,“6”就是占GDP的份额60%以上,“7”就是科技成果创新率占70%以上,“8”就是就业人数占80%以上,“9”就是企业的个数占整个企业个数的90%以上。民营经济的活力对于推进我们的经济社会发展起了非常巨大的作用。今天我们需要新的动能转换,党中央、国务院就给我们又打造了一台新的发动机,那就是乡村振兴,乡村振兴将是推进中国发展的第5台发动机。乡村振兴带起来的消费能量,可以说不可估量。中国在世界上最有竞争力的一个战略储备就是乡村消费,乡村有七八亿人,消费如果启动,将是世界上最有竞争力的一个力量。不管科技多发达、社会多进步,消费才能拉动经济社会发展。美国20多年前就号召各州修高速铁路,中央拿90%的钱、地方拿10%,到现在没有修起来,原因在于没人坐、不赚钱。我们的互联网应用发达,就是因为人多,有这个消费能力。所以个人觉得,乡村振兴应当是推进中国经济社会发展的第五台发动机。

从横向上看它的时代坐标。首先我们当前面临最突出的矛盾和问题,就是发展不平衡和不充分的问题。要解决不平衡不充分问题,乡村振兴就是关键战略。不平衡就是城乡的不平衡,不充分就是乡村的不充分,乡村振兴了,这个矛盾和问题就解决了。

第二是我们要建设强美富中国。习近平总书记在2013年农村工作会议上就提出:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”深刻阐明了中国的强美富与三农强美富之间的关系。也就是说,没有三农的强美富,就没有中国的强美富。所以要建设强美富中国,乡村振兴又是关键战略。

第三是我们要实现第二个百年目标,建设现代化强国,短腿就是三农,短腿不加长,第二个百年目标就不可能实现。所以要实现第二个百年目标,乡村振兴又是关键战略。只有乡村振兴了,这个短腿才能加长。

第四是前不久习近平总书记提出,民族要复兴,乡村必振兴。把乡村振兴提到民族复兴的高度。中华民族要复兴,没有乡村的振兴不行。要实现民族复兴这个梦,乡村振兴又是关键战略。

第五是应对世界百年未有之变局,乡村振兴又是关键战略。世界格局现在风云变幻,作为一个14亿人口的大国,农业可以说是最重要的产业,因为14亿人,一日三餐,顿顿不能少,这是铁律。农业这个压舱石不把它稳住,我们应对世界风云变幻就没有底气。守好压舱石,乡村振兴就是关键战略,这就是乡村振兴的时代坐标。



No.2

第二问:全面推进向哪进?



今年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴,向哪推进?从宏观上看,就是要实现两高、两宜和两富,这是总的战略目标。两高就是农业高质高效,两宜就是农村宜居宜业,两富就是农民富裕富足,富裕就是物质生活,富足就是精神生活。要落实这个宏观战略总目标,微观实践上就是要开发三农三多,就是农业的多种功能、农民的多项技能和农村的多元价值。农业有6大功能,中央一号文件2006年就提出来了,食物保障功能、就业收入功能、原料供给功能、旅游休闲功能、生态保育功能和文化传承功能。

食物保障功能今天比任何时候都严峻,因为人对吃的要求标准越来越高,过去我们是吃饱就行了,后来要求吃好,好了之后还要求吃出营养。今天不光吃出营养,还要吃出健康,对身体、对健康没有直接好处不行,要实现这么一个社会的消费需求还是比较困难。食物保障功能任务越来越艰巨,特别是我们这样一个人多地少的国家
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Tags:乡村 振兴 刘奇 核心 问题 责任编辑:ranjc
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