（十一）提高监测帮扶质效。研究制定防止返贫致贫标准，优化监测识别方式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮扶。以县为单位建立健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，推动稳定消除风险。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。规范帮扶对象有进有出动态管理，对存在因灾返贫致贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。

（十二）推进帮扶产业高质量发展。落实“巩固、升级、盘活、调整”要求，以县域为单元分类提出帮扶产业推进路径。研究优化衔接资金用于产业发展的支持方式，聚焦特色主导产业，推进全产业链发展。指导有条件的地方实施好产业融合发展项目。健全帮扶产业联农带农机制。加强帮扶产业监测预警，及时防范化解风险。深入开展消费帮扶。扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。

（十三）加强帮扶项目资产规范管理。建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。

（十四）抓好脱贫劳动力稳岗就业。深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划＋”就业促进行动，用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动发展“零工市场”，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上。常态化实施“志智双扶”行动，加大力度培育乡村工匠和脱贫地区特色劳务品牌，增强脱贫人口内生发展动力和发展能力。

（十五）加大重点地区帮扶力度。落实对国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策，运用好国家乡村振兴重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续加强东西部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革命老区乡村振兴，做好农业农村援疆援藏等对口支援工作。优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。落实国家区域协调发展战略涉农任务，健全重点区域农业农村协调发展工作机制。

三、持续提升农业物质装备水平，增强农业科技创新体系整体效能

（十六）完善农业科技创新体系。加强国家农业科技战略力量建设，优化各级涉农科研机构功能定位，推动建立省级农业科技管理协调机制，推进农业科技力量协同攻关。优化现代农业产业技术体系布局，建强省级产业技术体系。强化农业关键核心技术攻关，加强应用基础研究、共性技术创新、重大新品种和产品创制，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领域取得突破。加快农业高新技术产业集聚地和现代农业产业科技创新中心、农业科技园区、重大农业科技工程设施等平台建设。

（十七）培育壮大农业科技领军企业。强化企业科技创新主体地位，培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业、潜力型农业科技企业。健全常态化对接服务机制，“一企一策”强化服务保障，引导资金、项目、金融、人才等资源要素向优势企业聚集。支持企业参与农业科技创新决策、农业主推技术评选，提高企业参与涉农科研项目比重，鼓励各类实验室平台、大型科研仪器以及科学数据、科研成果等更多向企业开放共享，发挥农垦企业在科技创新中重要作用。

（十八）加强多元农技推广服务体系建设。加强基层农技推广机构条件能力建设，强化公益性服务，发挥好组织管理作用。支持国家农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、农业社会化服务主体、有关企业等协同开展农技推广服务。采取政府购买服务、后补助等方式，加强现代农业科技试验示范基地建设，支持社会化市场化力量参与先进农业技术集成创新和推广应用。鼓励科研院校通过科技特派员、科技小院等方式开展农技推广服务。

（十九）加快种业创新攻关。强化种质资源保护利用，推进高通量种质资源表型鉴定平台体系建设，实施玉米种质资源改良计划。发展壮大种业阵型企业，推进重大品种研发推广应用一体化，实施育种联合攻关和遗传改良计划，选育高蛋白玉米、高油高产大豆等优良品种。加快国产白羽肉鸡产业化推广。继续推进生物育种产业化。推进国家“南繁硅谷”、黑龙江大豆种子基地等育制种基地建设。加强植物新品种保护条例宣贯，加快实质性派生品种制度落地，推行品种身份证制度。常态化开展“仿种子”清理、品种审定绿色通道和联合体试验整治，严厉打击假冒侵权等违法行为。

（二十）加力实施农机装备补短板行动。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装备熟化应用试验场。优化农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，推动补贴机具“优机优补”、“有进有出”。扎实推进农机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推进农机安全治本攻坚三年行动，全力防范和遏制各类安全事故发生。

（二十一）大力发展智慧农业。深入实施智慧农业行动计划，引导新型农业经营主体、国有农场等开展数字化、智能化改造。推动建设统一的农业农村大数据平台，谋划实施“天空地”一体化农业观测网络等重大项目。实施农（牧、渔）场智慧赋能计划，制定发布智慧农业主推技术目录，丰富拓展人工智能、大数据等技术应用场景。推动制定智慧农业基础标准和技术装备检验检测制度。

四、推进农业发展全面绿色转型，促进农业高质量发展

（二十二）提升农业资源养护利用水平。实施加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见。健全国家重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强新一轮农业资源区划研究，鼓励开展先行先试。加强耕地资源养护，推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。发展高效节水农业、旱作农业，实施水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模式。加强水生生物资源养护，完善休禁渔制度，集中整治非法占用或破坏水产种质资源保护区问题。探索创新涉渔生态补偿资金使用管理。坚定推进长江十年禁渔，切实加强执法监管和禁渔效果监测，实施好退捕渔民就业帮扶“暖心行动”和“十省百县千户”跟踪调研。强化中华鲟、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物保护和重要栖息地生态修复。加强外来入侵物种防控。

（二十三）推进农业面源污染防治。加快推进农业绿色技术标准化，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，推进农业清洁生产，发展生态低碳农业。推进科学施肥增效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开展绿色种养循环农业试点。推动农药科学施用增效，集成推广农作物病虫害绿色防控技术模式。制修订肥料、农药登记管理办法，持续推进肥料和农药登记行政审批改革。持续加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用和地膜科学使用回收，在长江流域、黄河流域实施一批农业面源污染综合治理项目。