全文丨农业农村部发布落实中央一号文件的实施意见 - 农业农村

TOP

全文丨农业农村部发布落实中央一号文件的实施意见(二)

2026-02-11 19:49:28 来源:农业农村部公报作者: 【大中小】浏览:0次评论:0条

精准性时效性。优化完善防止返贫致贫监测帮扶体系，指导各地结合实际合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制，扎实做好乡村两级常态化监测，用好农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警等渠道，做到早发现、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。加快建设完善覆盖农村人口的防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统，统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，推进部门数据共享。健全因病因灾因意外事故等快速识别响应机制，发挥好防止返贫致贫绿色通道作用。（十二）提升产业和就业帮扶实效。坚持把开发式帮扶作为重中之重，增强内生发展动力。优化产业帮扶方式，加强帮扶产业项目运营情况监测分析，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业，促进帮扶产业提质增效。推动实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，指导以县为单位推进主导产业延链补链强链，完善产业帮扶到户奖补政策，支持发展适合防止返贫致贫对象等参与的帮扶产业项目。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。健全帮扶项目资产长效管理机制，建立统一的资产登记管理台账，将已确权的资产分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系，推动经营性资产提质增效，加强低效闲置资产盘活利用。强化就业帮扶，常态化实施“志智双扶”行动，用好乡村公益性岗位、就业帮扶车间等就业渠道，深化劳务协作，培育壮大乡村工匠和欠发达地区劳务品牌，深入推进“雨露计划+”行动。继续做好易地搬迁后续扶持。（十三）分层分类帮扶欠发达地区。保持现有国家乡村振兴重点帮扶县总体规模不变，合理确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，开展发展成效监测评估。深化东西部协作，加强产业合作和人才支持，开展协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作。继续开展中央单位定点帮扶，调整优化参与帮扶的中央单位范围和结对关系，探索开展组团帮扶。健全常态化驻村帮扶工作机制，深入开展“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴专项行动。实施彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，开展边境地区乡村产业发展、消费帮扶和农业科技服务对接活动，支持欠发达国有农场加快振兴，做好援疆援藏等对口支援工作。健全农业农村区域协调发展机制，探索推动毗邻地区乡村产业协同、农业科技联动和管理服务协作。三、强化农业科技和装备支撑，引领发展农业新质生产力（十四）提升农业科技创新效能。加强国家农业科技战略力量建设，统筹科技创新平台基地建设，推动科技创新和产业创新深度融合。强化农业基础前沿和原始创新，全面推进生物育种重大专项和农业领域国家重点研发计划，聚力推进核心种源、关键农机装备等领域取得一批标志性原创成果。培育壮大农业科技领军企业，实施好“百千万”农业科技企业培育工程，引导企业牵头组建创新联合体（联盟），推进企业主导的产学研深度融合。加强农业科技安全、科技监督和科研诚信建设。（十五）加快农业科技成果转化应用。实施农业新技术新产品新场景大规模应用行动，发挥好现代农业科技试验示范基地等作用，打造中试验证平台、科技孵化器和科技创新场景。推进基层农技推广体系改革与建设，推行农技员“县管乡用、下沉到村”服务方式，鼓励科技特派员、科技小院、产业专家团、社会化服务主体等参与先进农业技术推广应用，推动农业科技成果进村入户。（十六）深入实施种业振兴行动。加强种质资源精准鉴定和创制利用，实施农作物种质资源改良计划。加强国家种业阵型企业梯度培育，深入推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，实施好重大品种研发推广应用一体化项目，加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种。推进生物育种产业化。持续推进南繁硅谷、黑龙江大豆等国家育制种基地建设。开展加强品种全链条管理专项行动，加快实施实质性派生品种制度。强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。（十七）加快实施农机装备高质量发展行动。高质量实施农机研发专项，深入开展农机研发制造推广应用一体化试点，加强农机研发制造推广应用先导区建设，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新能源农机。开展农机创新产品县域规模化熟化应用试点。加力实施农机购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”政策，扎实推进老旧农机报废更新。加强全链条常态化监管，进一步完善从农机鉴定到机具核验和质量监督的全链条监管制度。强化粮食机收减损，支持粮食烘干点和烘干设施建设及运营。（十八）大力推进智慧农业行动计划。加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。支持有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，发布一批典型案例、主推技术和数字化工具，培育一批智慧农（牧、渔）场。推动建设一批智慧农业技术中心，加快突破一批关键核心技术和智能装备，推动制定智慧农业基础标准和技术装备检验检测制度。健全天空地一体化农业观测网络，加快建设农业农村大数据平台和农业农村云。完善农业农村统计调查指标。四、推进农业发展全面绿色转型，稳步提升可持续发展能力（十九）提升农业资源保护利用水平。完善更新国家重要农业资源台账，开展农业绿色发展水平年度监测评价。研究启动新一轮农业资源调查与农业区划工作，鼓励有条件的地方编制分行业、分领域农业资源区划。加大土壤改良和地力提升力度，实施新一轮黑土地保护工程，持续开展黑土地保护性耕作，扎实推进盐碱耕地改造提升和综合利用，持续加强酸化耕地治理。加强农产品产地环境管理，推进受污染耕地安全利用。大力发展高效节水灌溉，加快推广应用喷滴灌、水肥一体化等设施设备和先进适用技术。坚定做好长江十年禁渔，推动落实退捕渔民就业帮扶、特困救助等措施，加强跨区域跨部门联合执法和常态化巡查。加强水生生物资源养护，优化休禁渔制度，科学规范开展增殖放流。加强水产种质资源保护区保护修复，强化中华鲟、中华白海豚、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物保护和重要栖息地生态修复。（二十）加强农业投入品管理。修订农药登记资料要求、农药生产许可审查细则等，开展互联网经营农药专项治理。规范优化肥料登记审批事项，重点加强有机肥料、微生物肥料等质量监管。深入推进兽用抗菌药减量使用，加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。加强地膜科学使用回收，因地制宜推广加厚高强度地膜、全生物降解地膜。（二十一）发展生态低碳农业。推进化肥农药科学施用增效，集成推广配方施肥、绿色防控等技术模式。全面提升农业废弃物资源化利用水平，推动中小养殖场户建设完善畜禽粪污、水产养殖尾水处理设施，深入推进秸秆科学还田和饲料化利用。以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理。研究建立农业生态产品量化评估、价值核算标准，鼓励在国家生态产品价值实现机制试点区域探索农业生态产品价值实现模式和路径。五、培育壮大乡村富民产业，千方百计促进农民稳定增收（二十二）做强农产品加工流通业。培育一批现代农产品加工园区，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，推动农产品加工业转型升级、提质增效。建设和完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施和精深加工技术装备，引导开发多元产品。改造升级省部共建农产品产地市场，优化产地冷链物流网络，推动产

您看到此篇文章时的感受是：