日本国库撑不过本月底 G20称为世界第二大风险 - 社会新闻

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日本国库撑不过本月底 G20称为世界第二大风险(一)

2012-11-14 20:04:07 来源: 作者: 【大中小】浏览:621次评论:0条

于11月4日至5日在墨西哥召开的20国集团(G20)财长和央行行长会议在闭幕后发表的联合声明中列举了影响世界经济的几大风险，其中，欧洲对于相关政策执行不力以及美国财政的急剧紧缩被视为最大风险，而紧随其后的，便是日本的政府预算财源不足仍未获解决的问题，也就是所谓的日本版“财政悬崖”。
短期：政治对立造成政府财源枯竭
于上月29日开幕的日本第181次国会是场会期仅有33天的“临时国会”，但它却肩负着一个重要使命：尽快通过允许国债发行的《特例公债法案》(下称《法案》)，以避免日本财政出现枯竭。
日本曾因在二战时期大量发行“战争国债”而导致严重的通货膨胀。出于反省，日本在1947年制定的《财政法》中明确规定：除了用于基础设施建设的“建设国债”之外，国债是“基本不允许发行”的。因此，用于填充其他经费的“赤字国债”被视为“特例”，且必须每年制定相关法律，并付诸国会表决通过后才可以发行。可以说，每年的《法案》是“赤字国债”发行的“准生证”。
根据已订的2013财年(2013年4月1日～2014年3月31日)的日本政府预算，总额约90.3兆日元的政府支出中有约44.2兆日元要依靠国债的发行来筹集，高过税收(约42.3兆日元)。而需要由国会通过《法案》才能发行的“赤字国债”则占了国债发行总额的八成以上(约38.3兆日元)，这也就意味着，如果国会一天不通过《法案》，就有四成的政府支出的财源没有着落。
然而，由于朝野之间的严重对立，导致于9月8日闭幕的上一次国会即便长达229天，仍无法使《法案》获得通过而成为“废案”，这才造成了本次临时国会必须在33天时间通过《法案》的紧张局面。值得注意的是，这已是日本出现所谓“扭曲国会”现象后(即众议院占多数的执政党在参议院未过半)，连续第2年发生《法案》大幅度被拖延的情况。
而相比起国会议程的紧张，日本财政的现实情况更为紧迫。2013财年的政府税收和“建设国债”筹集的财源已全部支出，如果国会不能尽快通过《法案》，日本的国库将于近期“见底”，届时将有可能出现政府公务员工资停发甚至养老金等社会保障费用停发等社会危机。虽然为避免上述危机的发生，日本财务省已对政府支出作出了放缓执行或分期执行等“抑止措施”，但根据财务省自己的测算，即便采取了上述措施，日本的国库也撑不过11月底。
日本财务大臣城岛光力在墨西哥出席G20财长和央行行长会议时，就反复

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