政府工作报告——二○二六年一月二十八日在云南省第十四届人民代表大会第四次会议上

省长 王予波

各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。一、“十四五”时期和2025年工作回顾新时代以来，习近平总书记始终心系云岭大地、深情牵挂各族群众，3次亲临云南考察、4次回信、2次致贺信，作出一系列重要指示，从党和国家战略全局高度，为云南明确发展定位、指出奋斗目标，给予我们深邃思想指引和磅礴奋进力量，引领全省各项事业取得重大成就、打开崭新局面。“十四五”这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“三个定位”不动摇，锚定“3815”战略发展目标，持续壮大“三大经济”，加力提速“五化”进程，学中求进、难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，有力克服世纪疫情冲击、防风化债任务艰巨、市场预期偏弱、房地产深度调整、新旧动能转换等困难和挑战，顺利完成“三年上台阶”任务，基本实现“十四五”规划目标，中国式现代化云南实践迈出坚实步伐。这五年，我们完整准确全面贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，经济实力迈上新台阶。地区生产总值突破3万亿元、年均增长4.7%，人均地区生产总值超1万美元。省委、省政府16次调度推进重大产业项目，开工项目超1万个、完成投资近1万亿元，产业投资占全部投资比重从26.7%提高到52.1%，产业民间投资占民间投资比重从39.8%提高到65.1%。新昆楚大、临清等40条高速公路相继开通，高速公路、农村公路通车里程均居全国第2位。大保、丽香、弥蒙等新线投入运营，新增铁路里程989公里。昆明长水国际机场年度旅客吞吐量近5000万人次、创历史新高，民用运输机场运营数量居全国第4位。德厚、阿岗、车马碧大型水库建成投用，库塘蓄水量首次突破100亿立方米。“绿电+先进制造业”新优势加速形成，乌东德、白鹤滩水电站等大国重器投产发电，电力总装机超1.7亿千瓦，绿电装机规模和占比均居全国前列，度电排放二氧化碳0.13千克、全国最低，“西电东送”累计送电量超2万亿千瓦时。工业增加值突破7600亿元，园区规模以上工业总产值占全省比重超83%。绿色铝、硅光伏、新能源电池合计产值年均增长30.4%。锡铟锗产量全球第一，形成全国最完整的铂族金属和钛产业链，滇中稀贵金属集群成为行业内唯一的国家级先进制造业集群。数字经济核心产业营业收入年均增长11.8%以上。全社会研发投入年均增长10.5%，技术合同成交额增长7.1倍，新增7名“两院”院士、9个全国重点实验室、1个国家级技术创新中心，高新技术企业数3年翻一番，新增2户独角兽企业，技能人才总量超696万，腾冲科学家论坛跻身全球重大文明对话活动之列。生态农业、设施农业、高效农业、共享农业不断壮大，有机产品认证证书数居全国第1位，累计认定国家地理标志保护产品134个，蔬菜、小浆果设施产量占比分别提高15、22个百分点，花卉产量全球第一、优质鲜切花占比60%，咖啡产值增长3倍、精深加工率85%，农产品加工产值与农业总产值之比从1.68∶1提升至2.5∶1。林草产业产值实现翻番。“有一种叫云南的生活”叫响全国，旅居云南成为大IP、大生态、大产业，2025年旅居人数超550万、平均居住83天。承办3届中国户外运动产业大会。社会消费品零售总额年均增长5%。融信服平台授信超5700亿元、服务客户超122万次。营商环境向优向好，实有经营主体688.3万户，其中企业162.5万户、增长1.1倍，民营经济增加值突破1.7万亿元、撑起“半壁江山”。这五年，我们有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步示范区建设结出新硕果。广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等主题实践活动，建成“铸牢”教育示范学校304所、教育实践基地20个。接续实施“十百千万”示范引领工程，民族自治地方年均经济增速高于全省平均水平，6个自治州通高铁或动车，78个民族自治地方县（市）全部通高等级公路，374个沿边行政村全部建成边境幸福村，磨憨—磨丁经济合作区、祥云县、弥勒市列入全国共同现代化试点。深入推进各民族交往交流交融“三项计划”，打造1000个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村，元阳阿者科入选世界最佳旅游乡村，累计建成363个民族团结进步示范社区，全国民族团结进步模范、示范区（单位）数量均居第一方阵。省委、省政府隆重表彰民族团结进步先进集体和个人。实施中华优秀传统文化保护传承和精品工程项目1239个，晋宁河泊所遗址入选“全国十大考古新发现”，9部精品力作获国家级文艺大奖，编纂出版全国首部省级扶贫志，普洱景迈山古茶林文化景观成功申遗。民族团结、宗教和顺、边疆繁荣稳定的良好局面更加巩固。这五年，我们坚定不移走生态优先绿色发展之路，生态文明建设排头兵展现新面貌。构建“四级三类”国土空间规划体系，形成“三屏两带六廊多点”生态安全格局。以过硬立场、品质、能力、意志抓生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。城市空气质量优良天数比率稳居全国前列。划定重点高原湖泊保护范围，构建“9+1”法规体系，抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，被誉为水质风向标的海菜花在滇池、洱海绽放，泸沽湖（云南部分）、赤水河（昭通段）、独龙江、阳宗海入选全国美丽河湖优秀案例，六大水系出境跨界断面水质保持Ⅱ类及以上。长江流域水生生物完整性指数提升2个等级。土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全得到有效保障。打造“新时代元阳梯田”模式，建成柴石滩、麻栗坝大型灌区，全省新增有效灌溉面积超240万亩。COP15会议收获“昆明宣言”“昆蒙框架”“昆明基金”等重大成果，云南生物多样性保护成为国家名片。新增绿化面积35万亩，完成营造林2027万亩，实施历史遗留废弃矿山修复21.65万亩。新增国际重要湿地1个、国家重要湿地3个，大理市获国际湿地城市认证。深入学习运用“千万工程”经验，开展3轮爱国卫生“7个专项行动”，建成31个健康县城示范县，所有县（市、区）达到国家卫生县城（城市）标准，所有自然村达到农村人居环境一档标准，农村卫生户厕覆盖率、污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高20.9、36.2、54个百分点。文明健康绿色环保生活方式评估我省连续两年全国第一。群众环境卫生满意度测评文山州连续两年全国第一。率先实现磷石膏产消动态平衡。累计创建国家生态文明建设示范区23个、“两山”实践创新基地13个，建成国家级绿色工厂136家、绿色工业园区10个，低碳产品认证证书数居全国第4位。单位地区生产总值能耗降低完成国家下达目标。公众生态环境满意度连续9年高于全国平均水平。这五年，我们持续扩大高水平对外开放，面向南亚东南亚辐射中心建设取得新突破。坚决落实元首外交重大成果涉云南事项，大通道建设纳入国家优化区域开放总体布局。口岸货运通关能力从3800万吨提升至8000万吨，中老铁路发展远超预期，累计发送旅客超6400万人次、运输货物超7400万吨，中亚班列（澜湄快线）开行超2700列。昆明托管磨憨共建国际口岸城市，创新做法入选国务院推动高质量发展综合督查典型案例，磨憨镇固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口实现“四个翻番”，磨憨铁路口岸入选全国智慧口岸建设典型案例，成为我国面向东盟最大的铁路口岸、首个经世卫组织认可的国际卫生陆港。“2+3+N”园区承接产业转移能力全面提升，沪滇“16+16”重点园区合作引进的项目总投资超360亿元。自贸试验区4项制度创新成果全国复制推广。创建7个国家物流枢纽、3个骨干冷链物流基地，A级物流企业数实现倍增，社会物流总费用与GDP的比率降低1.1个百分点。累计建成15回高电压等级跨境输电线路。昆明国际通信业务出入口局实现贯通互联。高质量服务保障大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议、澜湄合作第十次外长会、中柬泰三方抚仙会晤、第十届上海合作组织成员国农业部长会议等重大外事外交活动，圆满举办4届南博会、3届华商聚云南、3届滇商大会等系列活动。实现进出口总额1.4万亿元，对共建“一带一路”国家贸易额年均增长4.1%，农产品出口额保持西部第1位。投资建设运营暹粒吴哥国际机场，在周边国家实施“小而美”民生项目280个，累计与39个国家缔结118对友城。这五年，我们深入践行以人民为中心的发展思想，民生福祉得到新改善。一般公共预算支出3.4万亿元，74%以上用于民生。居民人均可支配收入超3.1万元、年均增长6.1%，城乡居民收入比由2.9:1缩小至2.52:1。城镇新增就业261.6万人，高校毕业生去向落实率逐年提升，退役军人、残疾人新增就业均超7.3万人。统筹4416.6亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，推广“334”“622”等联农带农机制，建成就业“幸福里”社区106个、就业帮扶车间2448个，培育特色劳务品牌265个，89万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.2%、高于全国全省农民收入增速，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。中老铁路等25个案例获评全球最佳减贫案例。常住人口城镇化率年均增幅居全国前列。城镇更新改造惠及390万人，不动产登记历史遗留问题化解率99.95%。基本养老保险参保率超95%，城乡居民养老待遇水平提高62%。基本医保参保率超98%。完成适老化改造7.4万户，县级失能特困供养服务机构实现全覆盖。妇女儿童事业发展取得长足进步。新增学前普惠学位16万个，11个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡县评估认定，深化教师“省管校用”破解县中困境。高等学校、三甲医院实现州（市）全覆盖。建设省优县强、乡村