（六）深挖中医药经典内涵，全力打造领军产品。挖掘整理传统中药制剂技术，广泛开展中药传统经典名方研究，收集筛选名家名方、民间验方，利用现代科学技术手段，发掘中医药精华，激发传统中医药活力。实施中药大品种培育战略，聚焦六味地黄丸补益系列、双黄连抗病毒系列、牛至替代抗生素系列、止痛膏药系列、冬凌草消炎系列、丹参活血化瘀系列等优势产品，构建“政产学研用”一体化推进机制，推动产品升级、单品上量，加快布局全国、全球市场，着力打造一批单品年产值达到10亿元、30亿元、50亿元的“豫药”大品种。（省工业和信息化厅、卫生健康委、药监局、科技厅、发展改革委等按职责分工负责）

（七）发挥区位枢纽优势，完善市场流通体系。加快传统药材市场改造升级和现代特色市场建设，构建分布合理、分工明确、运转高效、监管有力的现代中药材流通体系。鼓励郑州市规划建设国家级现代化中药材仓储物流园和现代化中药材物流交易中心。支持禹州传统批发市场创新药材交易模式，完善电子商务交易平台及现代物流配送系统，推进禹州“华夏药都”重塑再造。积极推进辉县市百泉中药材物流中心建设，提升中国百泉药交会办会档次。支持南阳市卧龙区、西峡县、确山县、永城市、卢氏县、嵩县、虞城县、封丘县、郸城县、商城县十大现代中药材特色产地交易中心建设。积极推动丹参、山药等优势大宗道地中药材品种上市并开展期货交易。加强中药材执法体系建设，建立联合执法机制，严厉打击以次充好、制假售假等违法违规行为。支持各类生产经营主体参与“一带一路”建设，促进豫产道地药材和“豫药”产品“走出去”。（省发展改革委、商务厅、药监局、农业农村厅、林业局、工业和信息化厅、财政厅、地方金融监管局、河南证监局等按职责分工负责）

（八）加大品牌培育力度，提升“豫药”影响力。积极培育“豫药”区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，做强一批在全国影响力大、市场占有率高的道地药材品牌。重点培育南阳艾、“四大怀药”、伏牛山牛至、豫西丹参、济源冬凌草、大别山苍术等豫产道地药材品牌。支持传统中药材大县创建省级以上特色农产品优势区。支持大宗道地药材和特色药材申报中国名牌农产品。支持豫产道地中药材品种申报地理标志产品。支持开展道地药材绿色食品和有机农产品认证，大力支持龙头企业申报绿色食品标志使用许可证。积极组织生产经营主体参加各类中药材交易会、洽谈会、展销会、博览会等，全面提升“豫药”品牌的竞争力、影响力和带动力。（省农业农村厅、工业和信息化厅、林业局、市场监管局、卫生健康委、发展改革委、财政厅等按职责分工负责）

（九）推进产业链群发展，激发聚合倍增效应。以龙头企业为链主、以道地药材为基础，加快建设六大中药材产业链。优先打造艾产业链、怀药产业链，大力打造以山药、黄精、菊花等为代表的药食同源产业链，以苍术、牛至、丹参等为代表的替代抗生素产业链，以夏枯草、半枝莲、淫羊藿等为代表的天然靶向药物产业链，以山茱萸、金银花、冬凌草、牡丹等为代表的提升免疫力产业链。在深入推进怀药特色产业集群和温县、渑池、确山、禹州、宜阳、新县、嵩县等省级以上现代农业产业园建设基础上，再争创一批以中药材为主导产业的农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，加快形成全国中药材产业融合发展高地。（省发展改革委、农业农村厅、自然资源厅、林业局、工业和信息化厅、药监局等按职责分工负责）

（十）拓展多元价值功能，提升综合利用水平。聚焦人民群众对健康养生的新需求，创新发展思路，探索新模式，拓展新功能，提升新价值。实施中药材产业换道领跑战略，大力支持中兽药、饲料添加剂、抗生素替代产品、康养产品、药妆产品、功能性食品、保健食品、食品添加剂、天然抗氧化剂及中药材植物源农药的创新研发、生产制造、市场营销。支持企业开展药材非药用部位及下脚料等深度开发，促进中药材资源循环利用。依托中药材龙头企业，发展“中医药+旅游”，将中药材种植与乡村旅游相结合，支持建设一批特色小镇、乡村康养旅游示范村、休闲旅游区、网红打卡地、研学基地，引导中药材产业与文旅康养等有机融合。（省工业和信息化厅、文化和旅游厅、自然资源厅、卫生健康委、农业农村厅、发展改革委、教育厅、林业局、药监局等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。省政府设立中药材产业工作专班，研究解决重大问题，统筹研究推动全省中药材产业发展工作。农业农村、发展改革、财政、卫生健康、工业和信息化、商务、科技、人力资源社会保障、文化和旅游、自然资源、教育、市场监管、药监、林业、乡村振兴、地方金融监管等部门要分工负责，密切协作，形成合力。各地要将中药材产业发展纳入国民经济和社会发展规划，健全工作机制，完善具体政策，确保各项工作任务落实。

（二）加强政策支持。各级政府要将中药材产业发展纳入财政保障领域，统筹利用相关涉农资金，优化支出结构，加大支持力度。要将中药材野生资源调查、种质资源利用、良种繁育等纳入种业强省政策支持体系。要将中药材加工、仓储物流、批发市场项目建设用地纳入地方用地年度计划，充分给予保障。政策性、开发性金融机构要在符合国家规定和信贷政策的前提下，优先安排信贷资金，为中药材产业发展提供更多长周期、低成本贷款。要充分发挥省政策性农业信贷担保机构作用，推广“政银担保投”联动支农机制，撬动金融资本和社会资本，支持中药材产业发展。支持各地发展中药材地方特色保险，创新保险产品，促进“增品、扩面、提标”。（省财政厅、发展改革委、自然资源厅、农业农村厅、科技厅、商务厅、教育厅、卫生健康委、市场监管局、林业局、乡村振兴局、地方金融监管局、河南银保监局、证监局、省农业信贷担保公司、中原农业保险公司等按职责分工负责）

（三）加强人才支撑。打造人才智库，将中药材高层次人才培养纳入“中原英才”计划，培育一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培训一批中医药康养理疗师、中医药膳师。落实人才引进政策，吸引高层次人才来豫创新创业和豫籍人才回流。支持河南农业大学、河南中医药大学、郑州大学等高等院校强化中药材学科建设，鼓励与企业合作开展定向委培，培育一批创新型、复合型、专业化人才。发挥农技推广体系作用，强化中药材产业公益性服务。加强农业新型经营主体负责人、技术骨干培训，全面提高从业人员素质。（省财政厅、农业农村厅、发展改革委、教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅、卫生健康委等按职责分工负责）

（四）加强宣传引导。加强中医药相关法规政策宣传贯彻，提升全社会对中医药文化的认知和自信。深度发掘宣传富有历史底蕴和地域特征的河南中医药文化，全方位、多角度宣传豫产道地药材产品和发展成就，讲好“豫药”故事，营造建设中药材强省的良好氛围。（省委宣传部、省卫生健康委、文化和旅游厅、农业农村厅、林业局等按职责分工负责）

河南省人民政府办公厅

2022年12月7日