没有改变行政区划，这两座“几百年前是一家”的城市，又一次巧妙融合了。

不打破行政区划，如何推进区域经济一体化？这考量着东部地区决策者的智慧和想象力。

2005年，广东省作出决定，山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移。其形式是，山区及东西两翼地区政府划出一定面积的土地，设立产业转移园区，由珠三角地区政府负责组织规划、投资、开发、建设等，并按商定比例在一定时期内进行利益分成。

简而言之，就是在珠三角以外的地区设立“经济飞地”，承接珠三角的产业转移，并带动欠发达地区的发展。

“淡化区划，强化区域”，正成为东部地区的广泛共识。

山东，地处长三角和京津冀两大都市圈之间。这样的区位，既可能接受“双辐射”，但也可能被“边缘化”。

山东人没有坐等，一张新的区域发展蓝图渐次展开：向东，打造山东半岛城市群；中部，构建济南省会城市圈；向南，突破鲁南经济带。

“我们不能满足于为长三角、京津冀提供一些原材料和农副产品，而必须在产业、金融、港口等方面与他们对接。”

而处于长三角与珠三角之间的福建，作为两大三角洲经济发展区间的相对腹地，也曾有过“边缘化”的担心。在经历近10年的探索和酝酿之后，“建设海峡西岸经济区”的战略构想，终于在2004年初出台。

“海西”面对台湾，邻近港澳，北承长三角，南接珠三角，西连内陆，涵盖周边。打通“海西”，就可以把福建的对台优势和作为两岸三地、两大三角洲联结点的区位优势合而为一，“腹地”就可以变成“福地”。

如今，“海峡西岸经济区”已写入国家“十一五”规划纲要，上升为国家战略。

政府与市场——厘清政府和市场的各自作用，区域经济一体化渐入佳境