知情人士透露，中央有意“深度调整”的国资委相关机构和人员的幅度不小，其难度之大，不亚于国企改革本身。

　　对此，国资委给自己开出了三个方子：一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色；二是借此轮改革的反腐之势，强化监事会对国企领导班子的监督职能，成为类似银监会的外部监管机构；三是走类似中央汇金公司的国有独资投资公司路径，从管资产变为管资本。

　　然而这三项职能，国资委似乎放弃哪一个都不容易。

　　“顶层设计对此争议也大，但这个问题绕不开。”财政部相关负责人告诉《财经国家周刊》记者，国资委的改革方案已经摆上了最高决策层的案头。

　　回归股东角色

　　去年以来，国资委曾大力推进简政放权。自国务院出台《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，国资委就开始拟定新一批需要取消和下放的审批权限，内容涉及董事会选聘、薪酬管理、国企股权激励的审核备案权等方面。

　　“而实际上，我们每天的工作量并未减少。”北京市国资委相关人士说，一方面国企大多对审批产生了依赖，以避免风险为由，仍旧将文件一批批上报；另一方面，国资委多年来审批范围悄然膨胀，早已不在白纸黑字中。“不久前就有部门在审批某国企2015年战略规划，远超出了权责范围”。

　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生告诉《财经国家周刊》记者，整个国资委300多个处室，相当于要管理至少1000多件工作，加之地方国资委的各种差异性规定，国企可谓“负担沉重”。

　　“都说管得过多过细，但少有实质性内容。”国资委经济研究中心副主任彭建国表示，国资委长期被一些非主责的细节内容所束缚，真正对国企资源浪费、领导班子腐败等关键问题，却几近失声。

　　今年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上表示，要着力完善国有企业监管制度，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

　　反腐高压态势下，主要负责国企监督职能的国资委监事会却不时处于孱弱之态。

　　“企业董事会的重大会议，倒是都请来监事会成员，但他们最好别发言，发错言会很难堪。”前述北京市国资委人士直言，监事会成了“旁听会”，这在国企司空见惯。